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中国改革急需破解三大难点

中国改革急需破解三大难点2013-01-21 15:44:25 分享到：经济学家陈永昌教授

党的十八大对中国改革做出了顶层设计。深化改革是中国发展的新红利已渐成全党上下的共识。新班子提出“深化体制改革的顶层设计和总体规划”、“提出改革总体方案、路线图、时间表”、“要坚持有效的改革路径”等让外界感到一些新气象，让人们有了更多的期待。

经济30多年的改革开放和经济发展，中国发生了巨大变化，成就有目共睹。但是30多年中，经济、政治等方面也积累了很多问题与矛盾，令中国又到了一个转折点上。目前的形势是出口受阻，经济下滑，社会矛盾突出，深化体制改革之声日渐高涨。

中国向市场经济转轨已32年，现在的根本性问题是并未建立起真正的市场经济，而是“有计划的市场经济”。近年来，“计划”的意味越来越浓，政府管制越来越多，市场空间越来越小。尤其在产权的市场化、资源的市场化、生产要素的市场化方面做得远远不够。

目前，阻碍市场经济发展有三大障碍，即行业的垄断制度、城乡的二元制度、公有的产权制度，这些障碍不仅造成社会财富分配的不公，还阻碍了市场经济的良性发展。

具体来说，行业垄断使国企霸占了所有的高利润行业，即使行业本身不是高利润，垄断之后也变成了高利润，导致国企与民企两极分化严重；城乡二元体制导致资源向城市倾斜，人员及优质资源集中于城市，也造成城市交通拥堵，农村凋敝，城乡两极分化严重；产权的公有制，让国家的资源和财富向城市、国企、权贵集中，国民财富分配严重失衡，社会两极分化严重。

中国的改革在于破除上述三大障碍，在构建一个相对完善的市场经济体制问题上有突破的勇气和实践。

要研究深化体制改革、建立市场经济体系，首先要破除意识形态束缚，市场经济强调的是自由买卖，靠质量、价格、服务来自由竞争，这样的竞争不涉及权力和“姓资姓社”的意识形态问题。

深层次界定政府与市场的关系问题。根本上还是对政府权力的改革和利益的再分配问题。只有进一步限制权力并给市场力量更大的空间，才能改变目前不公正的收入分配和资源分配方式。这就需要改变过去那种行政垄断和行政审批的市场经济，使市场更加开放，针对民营企业降低准入门槛，使不同的市场主体能享受到公平的市场待遇。所以说“再市场化”的深化改革，是破解中国所有矛盾和问题的关键之所在，也是今后改革的价值导向。

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